受经济下行、区域动荡等因素综合影响，国际毒情形势发生深刻复杂变化，全球毒品问题持续泛滥，吸毒人数持续攀升，毒品产量居高不下，毒品走私贩运愈演愈烈，“金三角”“金新月”“银三角”地区等主要毒源地毒品问题进一步恶化，国际社会围绕禁毒政策的博弈更趋复杂，全球毒品治理面临更多风险挑战，在国际国内多重因素交织作用下，特别是新冠疫情严防严控对毒品问题的挤压影响逐步消退，中国禁毒斗争形势依然复杂严峻。

2023年，通过全面开展毒品预防宣传教育，常态化推进“平安关爱”行动，持续加强吸毒人员戒治帮扶，中国毒品滥用规模持续萎缩，毒品滥用治理成效持续显现。但新类型毒品及替代物质叠加滥用问题持续蔓延，滥用种类更新迭代加速，毒品滥用形势仍然严峻复杂。

——毒品滥用规模持续下降。截至2023年底，中国现有吸毒人员89.6 万名，同比下降20.3%，占全国总人口数的6.4‱；戒断三年未发现复吸人员407.8万名，同比上升7.6%。全年共查处吸毒人员19.5万人次，同比下降1.1%。

——主要流行毒品滥用人数持续减少。现有吸毒人员中，滥用海洛因30.5万名、冰毒45.5万名、氯胺酮3万名，同比分别下降26.7%、22.6%和6.3%。据国家毒品实验室组织开展全国污水毒品监测结果显示，冰毒、氯胺酮等主流毒品消费量呈下降态势，芬太尼类物质至今未发现成规模滥用现象。

——麻精药品等成瘾性物质替代滥用问题突出。疫情后，海洛因、冰毒等主流毒品价格依然较高，吸毒群体转向更易获取、价格较低、效果相近的麻精药品等成瘾性物质替代滥用，依托咪酯滥用问题尤为突出。中国政府于2023年10月1日将依托咪酯正式列管，第四季度共查处滥用依托咪酯2.9万人次，新发现滥用依托咪酯人员2.1万名。吸毒人员寻求右美沙芬、复方地芬诺酯等未列管成瘾性物质替代滥用问题也较为突出。

毒品主要来自境外、少量来自国内制毒渠道仍是当前中国毒品来源结构的最显著特征。2023年，境外毒品渗透入境数量陡增，缴获境外毒品20.5吨，同比上升84.7%，占年缴毒总量的79.2%。中国国内制毒活动虽有抬头之势，但规模较小、产量较少，在毒品消费市场所占份额持续下降。

(一)境外毒品渗透情况

——阿片类毒品和冰毒主要来自“金三角”地区。全年缴获冰毒晶体和片剂14.4吨、海洛因1.6吨、鸦片1.4吨，同比分别上升58.1%、21.3%和21.6%。其中，来自“金三角”地区的分别为12.3吨、1.5吨、1.4吨，同比分别上升46.4%、16.6%和24.3%，分占全国缴获同类毒品总量的85.3%、95%和99%。缴获来自墨西哥冰毒0.8吨，同比上升24倍，另有少量冰毒和海洛因来自一些欧美国家。

——氯胺酮和可卡因走私入境数量较多。全年缴获南美地区可卡因2.6吨，同比上升13.5倍；缴获氯胺酮0.7吨，同比下降43.4%，大部分来自东南亚泰国湾海域方向。该两类毒品主要通过国际物流渠道夹藏运至我国东南沿海地区，或者由境外毒枭遥控指挥国内不法分子租船前往公海，从海上运毒船舶上接驳毒品后向我国港台地区及澳大利亚、新西兰等地贩运。

——境外输入大麻多来自泰国。全年破获境外大麻走私入境案件78起，缴获大麻120.1千克。其中，源自泰国的大麻案件30起，缴获大麻105.3千克；源自美国的大麻案件17起，缴获大麻3.6千克。境外大麻主要通过国际物流大宗走私入境或通过国际快递少量、分散、多次入境。

——少量麻精药品和新精神活性物质通过国际邮包渗透入境。少量三唑仑、γ-羟基丁酸、LSD等麻精药品以及合成大麻素等新精神活性物质来自东亚、东南亚及欧洲部分国家，多通过国际邮包渗透入境。

(二)国内毒品来源情况

——局部制毒活动有抬头之势。通过持续推进“除冰肃毒”专项行动，加强制毒重点要素管控，全链条打击制毒犯罪，中国国内规模性制毒活动受到持续有效遏制。但受疫情后毒品市场需求增多、供应短缺、价格居高不下等因素刺激，制毒犯罪出现局部抬头之势。全年共有27个省份发现制毒活动，破获制毒案件210起，同比上升7.7%，缴获冰毒等合成毒品622千克，同比下降5.2%，窝点偏远隐蔽、分段加工合成是当前制毒活动的主要特征。

——制毒物品流失得到持续遏制。通过深入开展“除根”行动，全面加大制毒物品管控查缉力度，全年破获制毒物品犯罪案件274起，同比下降4.5%，缴获各类易制毒化学品(含向特定国家出口管制化学品)938.5吨，同比上升42.2%，制毒物品被查缉堵截数量增多，流入制毒渠道持续减少。疫情后，境内外制毒活动对原料配剂需求旺盛，不法分子不断改进制毒工艺和路径，寻求更多非列管化学品种类作为制毒原料，减少非列管化学品流失面临较大风险挑战。

——陆水邮路渠道贩毒案件缴毒量增多。全年共破获陆路渠道贩毒案件2.4万起，缴获毒品8.9吨，同比上升24%和26%；破获水路渠道贩毒案件32起，缴获毒品3.3吨，同比上升2.2倍和2倍；破获邮路渠道贩毒案件2千起，缴获毒品2.1吨，同比持平和上升40%。

——大宗贩毒案件激增。境外毒品向我大宗走私贩运活动增多，单案缴毒量大幅上升，大货车藏毒、国际物流集装箱藏毒入境和海上渠道走私贩毒问题突出。全年共破获千克以上毒品案件634起，同比上升20.1%，缴获毒品14.1吨，同比上升53.3%，缴毒量占走私贩毒案件缴毒总量的 96.6%；案均缴毒22.2千克，同比上升27.6%。

——跨境跨区域贩毒活动增多。随着疫情后各类社会活动恢复正常，一度受限的跨境跨区域走私贩毒活动再次回潮，外籍人员和国内外流人员贩毒活动日趋活跃。全年抓获外籍贩毒嫌疑人152名，同比上升7.8%，主要有缅甸籍64名、越南籍44名；抓获国内跨区域外流贩毒人员8611名，同比上升30%。

——网络贩毒手段更加隐蔽。全年共破获涉互联网贩毒案件3098起，同比上升14%。网络技术的发展不断催生新的勾连方式、交易模式和支付手段，依托Telegram等境外网络通联工具，建立涉毒聊天群组，由中介实施担保交易，成为新兴毒品交易模式；毒资支付多采用比特币、泰达币等虚拟币或其他加密货币，资金流向更难追踪；毒品交付则多采取“埋包”、邮包寄递、闪送等非接触方式，进一步增强了贩毒行为的隐蔽性和发现打击难度。